⚡ РЕФОРМА ПРОФОСВІТИ 2026
Формуємо наглядові ради закладів професійної освіти
Покроковий інтерактивний путівник для засновників, роботодавців та керівників закладів. Весь алгоритм, усі документи, чіткі строки — в одному місці.
5
Етапів алгоритму
14
Макс. членів ради
4+
Роки повноважень
300+
Здобувачів — обов'язково
12.09
Старт повноважень 2026
👥 Для кого цей ресурс
Засновники
МОН, ДОН, обласні та міські ради. Покроковий алгоритм, готові накази, чек-листи та зведена таблиця по закладах регіону.
Роботодавці
Підприємства та організації-партнери закладів. Інформація про участь у наглядовій раді, права та обов'язки представників.
Заклади професійної освіти
Директори та адміністрація закладів. Розуміння ролі наглядової ради, підготовка документів, організація першого засідання.
ℹ️ Нова модель управління ЗПО
🔺 Три сторони нової моделі
| Засновник | Наглядова рада | Роботодавці |
|---|---|---|
| Формує наглядову раду, призначає своїх представників до наглядової ради; затверджує її склад. | Об'єднує представників засновника та роботодавців на паритетних засадах. Затверджує стратегію. | Делегують своїх представників до наглядової ради. Отримують реальні повноваження впливати на зміст освіти та стратегію закладу. |
⚡ Що вирішує наглядова рада
Відповідно до статті 42 Закону України «Про професійну освіту»:
| Повноваження | Зміст та практичне значення |
|---|---|
| Стратегія розвитку закладу | Наглядова рада бере участь у розробленні та затверджує стратегію і перспективний план розвитку закладу, аналізує стан їх виконання |
| Фінансовий план | Погоджує фінансовий план закладу; проводить моніторинг його виконання; вносить рекомендації, обов'язкові для розгляду директором |
| Конкурс на посаду директора | Оголошує конкурс, проводить відбір, визначає переможця та рекомендує його засновнику для призначення |
| Ключові показники ефективності директора | Затверджує KPI директора; здійснює контроль і оцінку їх виконання; приймає рішення про преміювання або стягнення |
| Звіт директора | Розглядає та затверджує щорічний звіт директора; інформує засновника про результати |
| Освітні програми та кваліфікації | Погоджує перелік професійних кваліфікацій та освітні програми закладу |
| Великі закупівлі | Надає згоду директору на проведення закупівель на суму понад 5% видаткової частини річного кошторису |
| Правила прийому та якість освіти | Погоджує правила прийому до закладу; погоджує положення про внутрішню систему забезпечення якості освіти |
| Залучення додаткових ресурсів | Сприяє залученню інвестицій, грантів, додаткових матеріальних цінностей; сприяє розвитку партнерства з роботодавцями |
| Планування обсягу прийому | Формує та надає засновнику пропозиції щодо планового обсягу прийому на навчання для здобуття професійних кваліфікацій |
🔄 Що змінюється: порівняння
| БУЛО | СТАЛО |
|---|---|
| Директора призначає засновник за результатами конкурсу | Наглядова рада проводить відкритий конкурс і рекомендує засновнику кандидатуру Директора |
| Бізнес лише «дає поради» без реальних повноважень | Бізнес має рівне представництво у наглядовій раді та реальні повноваження приймати рішення |
| Стратегію розвитку закладу визначає директор/колектив | Наглядова рада бере участь у розробленні та затверджує стратегію закладу |
| Освітні програми визначаються без участі роботодавців | Освітні програми погоджуються наглядовою радою, де 50% – представники бізнесу |
| Немає вимірюваних критеріїв для оцінки роботи директора | Наглядова рада затверджує KPI директора – підзвітність стає вимірюваною |
| Фінансові рішення приймає директор без зовнішнього контролю | Великі закупівлі (5% від річного кошторису) та фінансовий план погоджуються наглядовою радою |
📋 Принципи діяльності наглядової ради
Колегіальність
Рішення приймаються спільно всіма членами ради на засіданнях шляхом голосування.
Прозорість
Діяльність ради є відкритою. Склад ради оприлюднюється на сайтах засновника та закладу.
Доброчесність
Наглядова рада є незалежною від політичних партій, релігійних організацій та громадських об'єднань.
Рівноправність
Паритетне представництво засновника та роботодавців — рівна кількість та рівні права при голосуванні.
Компетентність
Члени ради здійснюють свої повноваження на безоплатній основі та несуть відповідальність за прийняті рішення.
Незалежність
Рада незалежна від будь-яких зовнішніх впливів. Рішення приймаються виключно в інтересах закладу.
📊 Ключові параметри
| Максимальна кількість членів | 14 осіб |
| Принцип формування складу | Паритетний – рівна кількість представників засновника та роботодавців |
| Строк повноважень | Не менше 4 років |
| Обов'язковість створення | Обов'язково для закладів із середньорічним контингентом понад 300 здобувачів |
| Засідання | Не рідше одного разу на два місяці; кворум – 2/3 складу |
| Рішення | Відкрите голосування; більшість голосів присутніх членів |
| Старт повноважень | 12 вересня 2026 року |
⛔ До складу наглядової ради НЕ МОЖУТЬ входити:
- здобувачі професійної освіти та інші особи, які навчаються у цьому закладі;
- працівники цього закладу професійної освіти;
- особи, визнані судом недієздатними або з обмеженою дієздатністю;
- особи, які мають непогашену або незняту судимість за умисний злочин;
- особи, визнані судом винними у вчиненні корупційного правопорушення (протягом трьох років з дня набрання рішенням суду законної сили);
- громадяни держав-агресорів або держав, що сприяють збройній агресії проти України.
📥 Завантажити документи
🗺️ Дорожня карта формування наглядової ради
Покроковий алгоритм для засновника — від рішення до першого засідання - підготовлено на основі примірних
⏱️ Старт повноважень: 12.09.2026
1
- Визначити перелік закладів, де наглядова рада є обов'язковою (контингент понад 300 здобувачів)До 5-го числа
- Розробити та затвердити Положення про наглядову раду закладу професійної освіти До 10-го числа
- Підготувати список роботодавців-партнерів кожного закладу (договори про практику, дуальне навчання, співпрацю)До 10-го числа
- Прийняти наказ про формування НР із зазначенням: назви закладу, строку повноважень (не менше 4 років), строків подання документів, відповідальної особиДо 15-го числа
📎 Документи цього етапу
2
- Розмістити оголошення про відбір кандидатів на офіційному сайті засновника та/або закладу+5 роб. днів від наказу
- Надіслати лист-запрошення кожному роботодавцю-партнеру закладу щодо можливості делегувати представника+5 роб. днів від наказу
- Прийняти та зареєструвати пакети документів від кандидатівУ строк за наказом
- Оприлюднити перелік кандидатів, які подали документи, на офіційному сайтіПісля реєстрації
📎 Документи цього етапу
3
- Етап А — Перевірка роботодавця: підтвердити факт співпраці із закладомУ строк прийому
- Етап Б — Перевірка кандидата: відповідність вимогам ЗаконуУ строк прийому
- При відхиленні — невідкладно повідомити роботодавця. Роботодавець має право подати нову кандидатуру протягом 3 робочих днівНевідкладно
- Якщо кандидатів понад 7 осіб — запропонувати роботодавцям спільну кандидатуру (5 роб. днів) або створити комісію+5 роб. днів
- Призначити представників засновника у рівній кількості до кандидатів від роботодавців (паритетний принцип)Другий місяць
📎 Документи цього етапу
4
- Прийняти наказ про утворення НР та затвердження персонального складу+5 роб. днів після відбору
- Оприлюднити затверджений склад на сайтах засновника та закладу+5 роб. днів від наказу
📎 Документи цього етапу
5
- Надіслати всім членам НР повідомлення про дату, час та місце першого засідання (не пізніше ніж за 2 робочі дні)За 2 роб. дні
- Забезпечити членів ради доступом до документів закладуДо засідання
- Провести перше засідання: обрання голови (таємне голосування), заступника та секретаряВересень 2026
- Підписати протокол першого засідання; оприлюднити інформаціюПісля засідання
📎 Документи цього етапу
⏱️ Зведена таблиця строків
📋 Усі строки відповідно до Примірного порядку МОН (Наказ № 1725)
| № | Дія засновника | Строк | Відлік від |
|---|---|---|---|
| 1 | Прийняти рішення про формування НР та розмістити оголошення про відбір кандидатів | 5 робочих днів | Рішення про формування НР |
| 2 | Надіслати повідомлення всім роботодавцям-партнерам закладу | 5 робочих днів | Рішення про формування НР |
| 3 | Здійснити двоетапну перевірку кандидатів (роботодавця та кандидата) | Протягом строку прийому документів | Отримання пакету документів |
| 4 | Повідомити роботодавця про відсутність підстав для включення кандидата | Невідкладно | Виявлення невідповідності |
| 5 | Прийняти замість відхиленого кандидата іншу особу від роботодавця | 3 робочі дні | Повідомлення про відхилення |
| 6 | Запропонувати роботодавцям надати спільну кандидатуру (якщо кандидатів понад 7) | 5 робочих днів | Завершення строку прийому документів |
| 7 | Запропонувати до призначення членів наглядової ради від засновника (паритетна кількість до кандидатів від роботодавця,до 7 кандидатів ) | 5 робочих днів | Завершення перевірки кандидатів |
| 8 | Прийняти рішення про утворення НР та затвердження складу (після роботи комісії) | 5 робочих днів | Завершення відбору комісією |
🎓 Директору закладу освіти
💡
Наглядова рада – це насамперед ресурс для Вас, а не обмеження
Цей розділ написаний для директорів – не як юридичний текст, а як чесна розмова. Ми розуміємо, що поява нового органу управління – це непросто, але якщо розібратися в суті змін, стає зрозуміло, що наглядова рада – це орган стратегічного управління, а не орган контролю над щоденною діяльністю. Рада вирішує «великі» питання – куди рухається заклад, хто ним керує, яких фахівців він готує. Поточні операційні рішення залишаються за Вами.
🔄 Що насправді змінюється
| Як було | Як стає |
|---|---|
| Директора призначав засновник за результатами конкурсу | Вас обирає наглядова рада через відкритий конкурс і рекомендує засновнику – прозоро і за чіткими критеріями |
| Стратегію розвитку Ви погоджували з засновником | Стратегію розробляєте разом з радою – і вона стає документом зі спільною відповідальністю |
| Критерії успіху Вашої роботи були розмиті | Рада встановлює Вам KPI – зрозумілі, вимірювані цілі. Ви точно знаєте, за що Вас оцінюватимуть |
| Великі закупівлі вирішувалися всередині закладу | Закупівлі понад 5% кошторису погоджує рада – але це і захист для Вас від зовнішніх претензій |
| Бізнес міг лише радити, але не впливати | Бізнес стає Вашим партнером усередині системи управління закладом |
📋 Ваша роль у нових умовах
Що Ви робите за рішенням ради
- Виконуєте рішення наглядової ради, прийняті в межах її повноважень – вони є обов'язковими.
- Подаєте на погодження ради фінансовий план та документи щодо великих закупівель.
- Подаєте на погодження освітні програми та перелік кваліфікацій.
- Щорічно звітуєте перед радою про виконання стратегії та ключових показників.
- Надаєте членам ради необхідні документи і інформацію протягом 5 робочих днів від запиту.
Що залишається виключно у Вашій компетенції
- Поточне оперативне управління закладом та всіма підрозділами.
- Управління персоналом: прийом, звільнення, дисципліна – у межах трудового законодавства.
- Закупівлі в межах 5% видаткової частини річного кошторису – без погодження ради.
- Освітній процес: навчальні плани, розклад, методична робота.
- Представництво закладу перед третіми особами.
ℹ️
Якщо Ви не погоджуєтесь з рішенням наглядової ради – Ви маєте право письмово викласти свою позицію голові ради та засновнику. Ваша думка буде зафіксована в протоколі.
🗂️ Алгоритм підготовки закладу до роботи з наглядовою радою
Що, коли і як зробити директору – від рішення засновника до першого засідання
1
Надайте засновнику перелік роботодавців-партнерів
Одразу після отримання листа від Засновника або інформації про початок формування ради підготуйте перелік підприємств та організацій, які реально співпрацюють із Вашим закладом.
- Перегляньте договори про практику, договори про дуальне навчання, акти передачі обладнання, угоди про співпрацю.
- Включіть також неформальних партнерів – підприємства, що надають місця практики без формального договору або регулярно надають допомогу.
- Для кожного роботодавця вкажіть: назву організації, ПІБ керівника, контактний телефон та e-mail, форму та строк співпраці.
2
Розмістіть оголошення на сайті закладу
Після отримання тексту оголошення від Засновника – розмістіть його на офіційному вебсайті закладу у строк, зазначений у листі Засновника.
- Розмістіть оголошення на головній сторінці або у розділі «Новини» / «Оголошення».
- Паралельно поширте інформацію через месенджери та соцмережі закладу – серед батьків, здобувачів і партнерів.
- Повідомте особисто ключових роботодавців-партнерів – дзвінком або листом.
3
Підтримайте процес відбору кандидатів
Ви не є учасником процедури відбору (вона у компетенції засновника), але можете суттєво допомогти:
- Відповідайте на запити потенційних кандидатів та роботодавців – надавайте довідки про факт співпраці, підтверджуйте договори.
- Якщо хтось із роботодавців сумнівається – поговоріть з ним особисто. Ваше слово про цінність ради буде переконливішим за будь-яке оголошення.
- Інформуйте Департамент про роботодавців, яких не включили до первинного переліку, але які виявили зацікавленість.
4
Підготуйте документи до першого засідання
До першого засідання наглядової ради підготуйте та систематизуйте такі документи:
- Статут (установчий документ) закладу
- Стратегія розвитку закладу (поточна редакція або проєкт на найближчі 3–5 років)
- Фінансовий план закладу на поточний рік та звіт про виконання
- Щорічний звіт директора про роботу закладу
- Перелік освітніх програм та ліцензований обсяг підготовки
- Відомості про матеріально-технічну базу та потреби у оновленні
- Проєкт KPI директора (пропозиція самого директора)
5
Забезпечте умови для першого засідання
- Надайте зручне приміщення з достатньою кількістю місць, проєктором або екраном, стабільним інтернетом.
- Завчасно надішліть членам ради пакет документів для ознайомлення (до засідання, не на засіданні).
- Підготуйте короткий усний виступ (5–10 хвилин): головні досягнення, поточні виклики, пріоритети на найближчий рік.
- Будьте присутні на першому засіданні – але не намагайтесь домінувати. Ваше завдання – відповідати на запитання, а не вести засідання.
6
Налагодьте ефективну взаємодію з радою
- Інформуйте голову ради проактивно – не чекайте, поки рада сама запитає. Регулярно надсилайте короткі оновлення про ключові події.
- Узгоджуйте порядок денний засідань заздалегідь – що хочете поставити на порядок денний, які питання потребують рішення ради.
- Готуйте матеріали до засідань якісно: чіткі, структуровані, з конкретними пропозиціями – а не лише описом проблем.
- Виконуйте рішення ради вчасно і повідомляйте про результати – це формує довіру і взаємну повагу.
📥 Завантажити документи для закладу
🏭 Роботодавцю
🤝
Наглядова рада — це місце, де бізнес і освіта разом будують майбутнє регіону
Якщо Ваша компанія співпрацює із закладом профосвіти — у Вас є можливість отримати реальний вплив на підготовку фахівців для Вашого бізнесу.
🗂️ Алгоритм участі роботодавця
📋 Кроки участі у формуванні наглядової ради
| Крок | Дія роботодавця | Строк |
|---|---|---|
| 1 | Ухвалити рішення про участь у наглядовій раді та обрати кандидата від компанії | Самостійно |
| 2 | Отримати оголошення про відбір (або звернутися до закладу / Засновника) | Після оголошення |
| 3 | Підготувати пакет документів та подати його в установлений строк | У строки оголошення |
| 4 | Очікувати на перевірку від засновника (роботодавець + кандидат) | До 5 роб. днів |
| 5 | У разі відхилення – подати нову кандидатуру | 3 роб. дні |
| 6 | Отримати підтвердження включення до складу ради | Після наказу |
| 7 | Взяти участь у першому засіданні та розпочати роботу в раді | На запрошення |
✅ Хто може бути членом ради від бізнесу
Може бути делегований
- Підприємство, яке приймає студентів на практику
- Компанія, яка надала обладнання або фінансову підтримку закладу
- Організація, що бере участь у дуальному навчанні
- Будь-яке підприємство, що реально взаємодіє із закладом
- Організація роботодавців або їх об'єднання
Не може бути членом ради
- Здобувачі освіти або працівники цього ж закладу
- Особи з непогашеною судимістю за умисний злочин
- Особи, визнані судом недієздатними
- Особи, засуджені за корупційні правопорушення (протягом 3 років)
- Громадяни держав-агресорів або їх пособників
ℹ️
Важливо: кожен роботодавець може делегувати одного кандидата. Кілька підприємств можуть делегувати спільного представника.
❓ Часті запитання бізнесу
«Це ж ще одна формальна структура? Збираються раз на рік і нічого не вирішують?»
Ні. Наглядова рада – це орган з реальними повноваженнями, закріпленими Законом. Заклад не може затвердити освітню програму, фінансовий план або провести великі закупівлі без погодження ради. Рада збирається не рідше одного разу на два місяці. Рішення є обов'язковими для виконання директором закладу.
«А чи це не займатиме забагато часу?»
Засідання – не рідше одного разу на два місяці. Це 6 засідань на рік. Кожне займає кілька годин. Підготовка до засідань – перегляд матеріалів, що їх надсилає секретар ради заздалегідь. Можливо також проведення засідань онлайн.
«Чи отримує представник якусь оплату за участь у раді?»
Ні. Члени наглядової ради виконують свої обов'язки на безоплатній основі. Проте це інвестиція у якість Ваших майбутніх працівників та розвиток регіону – що має конкретну економічну цінність для Вашого бізнесу.
«Що якщо наша думка не збігатиметься з думкою представників засновника?»
Рішення приймаються більшістю голосів присутніх членів ради. Оскільки засновник і роботодавці мають рівну кількість місць (паритет), жодна сторона не має автоматичної більшості. Це стимулює до пошуку спільних рішень, корисних і для закладу, і для бізнесу.
«Що потрібно, щоб делегувати свого представника?»
Підготувати лист від компанії з підтвердженням делегування та документами, що підтверджують співпрацю із закладом, + заявка кандидата + кілька стандартних довідок. Детальний перелік документів та строки подання – в оголошенні засновника.
📥 Завантажити документи для роботодавця
⚖️ Нормативна база
Закон України «Про професійну освіту»
Редакція 2025 року · Основний законодавчий акт
Ст. 42Наглядова рада ЗПО — склад, обов'язковість, повноваження, порядок формування
Ст. 40Конкурс на посаду керівника закладу професійної освіти
Ст. 29Органи управління ЗПО — загальні засади (Закон «Про освіту»)
Наказ МОН України № 1725
від 30.12.2025 · Підписано Міністром Оксеном Лісовим
Додаток 1Примірне положення про наглядову раду ЗПО
Додаток 2Примірний порядок формування наглядової ради ЗПО
Дод. 1 до ПорядкуЗаявка кандидата в члени наглядової ради
Дод. 2 до ПорядкуЗгода на обробку персональних даних
Розпорядження КМУ № 532-р
від 04.06.2026 · Зміни до розпорядження КМУ від 25.10.2017 № 831
ТимчасовоЗгідно змін внесених до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2017 р. № 831 до завершення процедури передачі з державної у комунальну власність підпорядкованих Міністерству освіти і науки державних закладів професійної освіти для тимчасового виконання передано повноваження прийняття рішення про утворення наглядової ради та затвердження положення:
- обласним і Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) у закладах професійної освіти, фінансування яких здійснюється з обласних бюджетів, бюджету м. Києва, затвердження положення про наглядову раду;
- міським радам територіальних громад з адміністративним центром у місті — обласному центрі у закладах професійної освіти, фінансування яких здійснюється з бюджетів міст — обласних центрів, затвердження положення про наглядову раду.
ПідставаЗміни до розпорядження КМУ від 25.10.2017 № 831 «Питання управління державними закладами професійної (професійно-технічної) освіти, підпорядкованими Міністерству освіти і науки»
📌 Ключові норми Закону (ст. 42)
📖 Стаття 42 Закону «Про професійну освіту» — основні положення
| Параметр | Норма Закону |
|---|---|
| Обов'язковість | Наглядова рада обов'язково утворюється у державних та комунальних ЗПО за рішенням засновника |
| Виключення | Може не створюватись: контингент менше 300 здобувачів; специфічні умови навчання; військові заклади; навчальні центри при УВП |
| Склад | До 14 осіб на паритетних засадах: рівна кількість представників засновника та роботодавців |
| Хто не може входити | Здобувачі, інші особи, що навчаються у закладі, та працівники цього закладу |
| Строк повноважень | Визначається засновником, але не менше ніж на 4 роки |
| Участь у колегіальних органах | Члени НР мають право брати участь у роботі колегіальних органів закладу з правом дорадчого голосу |
| Якщо НР не створена | Повноваження наглядової ради виконує засновник закладу |
| Старт повноважень | Повноваження НР, передбачені ч. 4 ст. 42 Закону, набирають чинності з 12.09.2026 р. |
Загальний прогрес по Україні — 527 закладів у 24 регіонах
Завершено
В процесі
Затримка
Не розпочато
🏫 Заклади професійної освіти
| Назва закладу ↕ | Регіон ↕ | Контингент ↕ | НР обов'язк. | Статус ↕ | Дата наказу | Членів НР |
|---|
📋 Моніторинг затвердження нормативних документів
| Область | Засновник | Нормативний документ | Статус | Дата | Примітки |
|---|